谁在绑架中国4G政策？

 2009年中国正式发放3G牌照以来，尽管在开始阶段受到了应用不足的困扰，但是随着智能手机的迅速推广，3G移动通信也开始在中国得到了飞速的发展。就在消费者以及市场逐步接受并广泛应用该技术之际，中国工业和信息化部（工信部）向三大运营商（中国移动、中国联通、中国电信）发放了移动4G牌照，制式为TD-LTE。

消费者一边享受着4G带来的全新上网体验，一边却要承担着超出承受范围以外的资费。

什么是3G、4G？

       3G是第三代移动通信技术的简称，其数据业务的传输速率一般在Mbps量级。3G有三种技术标准：由欧洲起源的WCDMA（全球三分之二以上的国家采用，包括中国联通），美国高通公司推出的CDMA2000（全球少数国家采用，包括中国电信），以及中国推出的TD-SCDMA（仅有中国移动采用）。

4G是第四代无线移动通信的简称。一般又把它称为LTE技术。其数据传输速度有了较大的提高，可以达到几十Mbps量级。4G有FDD和TDD两种制式。目前，全球绝大部分4G运营商采用FDD-LTE（即FD-LTE）制式，拥有95%以上的用户。世界上只有少数运营商采用TDD-LTE（即TD-LTE）制式。截止到去年年底，世界上使用TD-LTE的用户不到5%。

强推4G 是企业利益绑架了国家政策

     对3G的优势，主要在于其数据传输速度高、容量大，而且世界各个采用4G的电信运营商，也无不是利用这一特点来满足巨大市场需求。例如，美国首先推出4G网络，其用户数量也占全球绝大部分。这是因为，美国的绝大部分居民住所分散（独立房屋），很少有中国这样集中的高层公寓和小区，所以不但光纤入户的难度大、成本高，而且因为电话线很长，上面的ADSL网速也很低。即使在著名的硅谷中心地区，随着宽带业务中视频内容的迅速增加，其4G网络也临近饱和，网速比初期有了明显的下降。（欧洲和日本、韩国推出4G，也是因为其部分地区的3G网络日趋饱和。

同时，中国的3G商用较晚（2009年）。目前，中国联通、中国电信的3G网络，在全国的绝大部分地区，其利用率不足一半。即使在一线城市用户集中的“热点”地区，通过3G网络的升级（如HSPA+），其网速可以达到42Mbps，与4G已经没有太大区别。

中国4G采用TD-LTE 是政治需要

      此外，即使是为了照顾中国此前对于无线频率的分配方案，至多也只应该允许中国移动采用TD-LTE。但是，中国联通和中国电信的频率，都已经按照频分（FD）的方式分配了，却仍然强令它们采用TD-LTE制式，这就完全没有道理了。

      那么，既然TD-LTE，一不是主流标准，二没有知识产权，三与频率分配无关，为什么有关部门还要强行规定，必须采用TD-LTE，尤其是强令技术上完全不合理的联通和电信也采用TD-LTE？唯一合理的解释就是，为了掩盖多年前在TD-SCDMA上的决策错误。

4G政策应尊重市场的选择

      中共十八届三中全会明确指出，在国民经济中，必须发挥市场的决定性作用。而政府作用更好发挥的基本前提就是必须尊重市场经济规律，并在此基础上，尽可能通过市场竞争决策。由此，我们可以引出一个值得深思的问题：到底是技术为市场服务，还是市场为技术服务？毫无疑问，电信业正常的产业价值链应该是：消费者在市场上有需求，运营商为市场服务，设备制造商为运营商服务，技术研发则为设备制造商服务。 

     更为重要的是，中国的电信运营商，无论是3G还是4G，都是国有资产，任何投资或者收益都属于全体人民。深圳市科海光器件有限公司13年来生产提供网络光纤产品，MPO跳线、光纤连接器，网络适配器，衰减器，PLC分路器等为光通信行业的发展做出贡献，更多的满足了全国人民在光纤网络上的需求。这些网络所耗费的动辄上万亿投资，与实现全民公费医疗所需要的1600亿元相比较，其资金应该投向何处，其道理已经不言自明。数年前强行推动TD-SCDMA，已经造成了人民财产的巨额损失；而这次强令推广TD-LTE，更是很可能造成更加巨大的损失。如是，摆在中国决策者面前的一个严肃问题就是，中国的4G政策该如何向所有资金的提供者——普通的民众负责？